Магистраль – связующая нить

19 февраля 2015

Продолжение
Начало от 08.01.2015 г. , продолжение от 15.01.2015 г., продолжение от 22.01.2015 г. , продолжение от 29.01.2015 г. »

УСТАВ И СТРУКТУРА

Наряду с разработкой Устава дороги, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.1993 № 553, была проделана огромная работа по совершенствованию структуры стальной магистрали.

В Управлении дороги и на подведомственных предприятиях проведен целый ряд изменений. И все были направлены в первую очередь на совершенствование не столько технологии, сколько финансовой системы дороги – в то время эти вопросы являлись наиболее актуальными.

Когда Евгений Володько был назначен Начальником дороги, там преобладало отраслевое направление. Функционировали производственные объединения: ЖилПРЭО, электроснабжения, сигнализации и связи и другие.

Не могу оценивать их работу с точки зрения организации производства. Что касается финансирования и вопросов экономики, то при гипертрофированной инфляции того времени, снижении объемов грузовых и пассажирских перевозок даже научные учреждения не могли бы обеспечить объективный подход в вопросе разработки расчетных цен, поскольку ежемесячно инфляция достигала немыслимых размеров – например, за 1994 г. к 1990 г. – 2059,7%. Кроме того, структура себестоимости по элементам затрат у каждого объединения была своя, а значит, индексирование по общему уровню инфляции невозможно.

Железная дорога имела много предприятий подсобно-вспомогательной деятельности и социального плана, которые тоже функционировали за счет перевозочного процесса. Оценить степень их вклада в общий результат при отраслевой структуре управления не представлялось возможным, а значит, нельзя было и обеспечить обоснованное финансирование подведомственных организаций. Необходимо было ввести такую систему, которая реально бы отражала степень влияния объемов выполненной работы на конечный результат, чтобы стимулировать рост объемов и обеспечивать обоснованные расчетные цены. Все эти требования возможны были лишь при восстановлении статуса отделений дороги и передаче им отраслевых структурных подразделений.

В ОСНОВУ – ОПЫТ

Володько четко это видел и в основу структурных изменений положил схему, отработанную десятилетиями, выработанную многолетним опытом управления всем производственно-техническим комплексом предприятий железнодорожного транспорта: управление дороги – это ее отделение с входящими в его состав обособленными структурными подразделениями (железнодорожные станции, локомотивные и вагонные депо, дистанции сигнализации и связи, пути и т.д.).

Учитывая резкое снижение объемов перевозок, такое решение было насущным с точки зрения как необходимости концентрации финансовых средств в едином центре, так и обеспечения справедливого распределения полученных доходов от перевозок между участниками перевозочного процесса и финансирования социального комплекса. Осуществлялось все через систему расчетных цен. Финансовой службой Управления производились расчеты в первую очередь между отделениями дороги, имеющими единую единицу – приведенный тонно-километр.

Такая цена отражала затраты на грузовые и пассажирские перевозки и могла быть ежемесячно и обоснованно скорректирована в зависимости от уровня инфляции всем отделениям в равной мере, что обеспечивало основной принцип: справедливости распределения доходов дороги. Они поступали на единый доходный счет дороги. Объемный же показатель работы при определении «права» на доходы принимался по факту, что обеспечивало экономический стимул в увеличении перевозок.

Обособленные структурные подразделения имели свои измерители работы и финансировались отделениями в рамках полученных ими доходов и исходя из плановых расходов и уровня рентабельности. Это была стройная и обоснованная система, базирующаяся на экономической науке железнодорожного транспорта.

СОХРАНИТЬ И СДЕЛАТЬ ЛУЧШЕ

Стоит особо отметить, что все структурные преобразования на дороге осуществлялись на основании глубокого анализа ситуации. Все лучшее, созданное при предыдущем начальнике Степане Шкапиче, оправдавшее себя и работавшее эффективно в новых условиях, сохранялось. А если и видоизменялось, то лишь в том случае, когда эти изменения улучшали экономику дороги.

Так, в ходе расформирования объединения электроснабжения была сохранена централизованная система расчетов за электроэнергию. Это было очень важное для тех лет решение. Тогда службу электроснабжения возглавлял Ю. Козыренко, который очень хорошо владел вопросами экономики. Едва ли не ежедневно финансистам управления и мне лично приходилось решать с ним актуальные вопросы, связанные с оплатой расходов по электроэнергии.

Продолжение следует

Галина Брычкина

Транспортный вестник

http://transport-gazeta.by/index.php/article/4466/number/8/19-02-2015/magistral-svyazuyuschaya-nit

19.02.2015